为深入贯彻落实我省五大发展行动计划以及《中国制造2025》、《中国制造2025安徽篇》《安徽省制造强省建设实施方案》战略部署，提升芜湖市制造业总体水平，促进芜湖市制造业加速发展，特制定本方案。

一、总体目标与进度安排

制造强市的地位基本确立。基本形成以战略性新兴产业为先导、先进传 统制造业为支柱、生产性服务业为支撑的产业发展新格局，力争实现制造业大体量高质量的战略目标，推动制造业创新能力、质量效益、两化融合和绿色发展4方面大幅提升。

到2020年，规上工业增加值实现2500亿元、规上工业总产值达到1万亿元，全要素劳动生产率明显提高；自主创新能力明显增强，规模以上企业研发经费占销售收入比重提高到2%以上，高技术企业达到3%以上，掌握智能装备、新能源汽车、工业机器人、新型显示、智能家电等一批重点领域核心技术；产业规模结构较大改善，形成2-3家左右具有国际竞争力大企业大集团，发展形成100家左右具有自主知识产权及自主品牌、主业突出的重点骨干企业，建设6-8个特色鲜明、环境友好、具有较强竞争力的战略性新兴产业集聚发展基地；可持续发展能力不断增强，单位工业增加值能耗、二氧化碳排放强度、主要工业产品单位综合能耗、工业固体废物综合利用率等约束性指标上，完成国家、省下达的任务。

到2025年，制造业整体水平大幅提升。工业创新能力显著增强。财政科技投入占财政支出比重达到5%，高于国内平均水平。汽车及零部件、材料、电子电器、电线电缆四大传统产业创新能力全国领先。产业竞争力优势明显。传统产业大范围延伸，战略新兴产业进展飞速，现代服务业达到高水平，规模以上工业企业中研发机构比重达一半以上。

二、重点工作及发展路径

以智能制造为重点，以信息化与工业化深度融合为主线，整体推进，重点改造提升传统制造产业和培育壮大战略性新兴制造产业。其中，提升改造的四大传统制造领域主要包括：汽车及其零部件、电子电器、材料和电线电缆产业；重点培育壮大的九大战略性新兴制造领域是：机器人及高端智能装备、新型显示和光电信息产业、新能源汽车、现代农业机械、通用航空、新材料、节能环保产业、生命健康产业和轨道交通装备产业。

（一）传统产业

1、汽车及零部件产业

提高乘用车和商用车产能及扩展其类型。其中，乘用车重点发展中高档轿车，以及混合动力汽车、新能源汽车等；商用车重点发展重型卡车、轻型车、微型车、客车以及改装车，开发高技术含量的专用汽车品种，提高专用车比重，提高芜湖汽车整车产能和产值。大力发展汽车零部件产业。重点发展的零部件包括新型发动机、转向系统、变速箱、传动系统、控制系统、汽车电子、热成型高强度钢板车身等。实现汽车产品的主要零部件实现本地化，核心整车企业的零部件本地配套率达到90%以上，整零比实现1.2:1。扩宽汽车相关服务产业，提升服务质量水平。重点发展研发、物流、零售和售后服务，鼓励汽车金融、租赁、二手车交易、保险、消费信贷等服务项目的发展。形成国内知名、国际有影响的汽车服务配套企业集团，做大做强整体汽车产业链条，提升各环节增值水平，完善汽车服务体系建设，形成覆盖全面、功能齐全、影响力强、辐射面广的国内一流汽车核心基地。

2、电子电器产业

重点支持新型半导体元器件、光机电、微波元器件和导电玻璃发展；推动新能源汽车电机产业化，积极发展大型永磁同步电机、开关磁阻电机、串激电机和纯电动汽车异步电机。

推动高端家电产品和家用电器产业的发展。积极引进国内外知名电器生产和配套企业，发展壮大产业集群。重点发展空调整机、空调零部件、洗衣机、冰箱、洗碗机等家电和整体厨卫等行业；推进新型绿色环保、高效节能、信息智能和个性化高端家电产品的研发与制造。

大力发展电子信息产业。重点发展LED产品、太阳能电器等光电产品，光通信器件、新型显示器件、新型机电组件等电子元器件，计算机、移动通讯、数码娱乐产品等信息通信设备。

3、材料产业

提升高品质钢铁制造水平。重点包括球墨铸铁管、大型铸锻件、大口径厚壁式无缝钢管、机械制造用钢、中厚板、高强度建筑用钢等。

提升高质量铜基材料制造水平。重点包括精加工铜带（高精度铜带、高性能合金铜带和引线框架铜带）、高精度铜板、新能源用铜箔、异形铜材、内螺纹铜管等。

大力发展建材产业。重点包括发展日产5000吨以上新型干法水泥；型材重点发展PE管、PPR管、大型波纹管、彩塑型材和各类复合管材；新型墙体材料重点发展轻量保温墙体材料、纸面石膏板等。

大力发展纺织服装行业。重点发展家用纺织品，产业用纺织品，工业装饰用布、精纺纱、高档面料、成衣制造、制鞋等。

4、电线电缆产业

重点研发新材料应用、节能环保、特种专用等技术，重点发展低烟无卤环保型电缆、电力能源电缆、电子电线电缆、有矿用电缆、舰船电缆、航空电缆、机电车辆电缆、通讯信息设备电缆、信号电缆、计算机电脑、绿色环保电缆以及耐强高温的氟塑料、硅橡胶电缆等特种电缆扩展电缆产品类型，提升电线电缆制造业水平。

加强重点环节的质量管控，完善有利于质量提升的技术支撑体系，着力打造公共检测服务平台。到2020年，力争形成1－2家具有一定国际竞争能力的大型电线电缆企业集团，形成3-5家在国内专业产品领域具有较强竞争能力的专业化特色企业，形成一批具有区域竞争优势的产品生产和行业配套中小企业。

（二）战略性新兴产业

1、高端智能装备及机器人产业。

突破智能装备关键核心技术。重点在传感器、精密减速机、伺服驱动器、伺服电机、控制系统等关键核心部件领域取得突破，实现核心部件的产业化。

加强系统集成，推进工业智能化和自动化。重点建设柔性制造生产线、智能化在线检测装置、物流及仓储系统、信息化生产管理系统，鼓励主机生产企业和系统集成商加强横向联合。同时，重点发展新型传感器、智能控制系统、精密仪器、精密传动、自动化成套生产线等装备制造，实现工业机器人向制造业智能化转型、向工业自动化领域延伸。

提升机器人本体研发制造能力。重点发展工业生产应用的六自由度机器人、并联机器人、重载搬运机器人、洁净机器人以及少自由度的经济型机器人。大力发展服务型机器人，重点引进发展医疗康复护理、养老助残、家庭服务、餐饮服务、社会专业服务机器人等。

推动3D打印的技术应用，研发出高性能、绿色3D打印材料，掌握高速高精度3D打印控制技术以及实现特殊功能零部件的增材制造。

2、新型显示和光电信息产业

重点开发超薄电子玻璃、高强玻璃盖板、ITO导电膜玻璃等为代表的平板显示材料；开发以电容式触摸屏、OGS触摸屏、双面消影触摸屏等为代表的平板显示组件；开发以汽车用平面显示器、数字相框和中尺寸显示器为代表的终端产品。集成电路绿色自动封装技术、半导体测试分选等配套技术和设备研发，高清晰成像技术的片上电源管理器及显示驱动控制芯片研制，视频对象提取、编解码方法及芯片集成技术。

实现新型显示产业链关键环节的技术和产业化突破，引导和鼓励上、下游厂家合作，形成产业链整体竞争优势。到2020年，力争实现产值1000亿元，集聚超过200家产业链上下游企业，打造国内一流新型显示及光电信息产业基地，不断提高国产新型显示产品的市场占有率，保持在中小尺寸平板显示玻璃基板和触控显示等优势产业的国内领先地位。

3、新能源汽车产业

完善节能与新能源汽车研发体系，努力在先进动力电池及电池管理系统、电机及电机控制系统、整车控制三大核心技术实现突破。实施新能源汽车推广计划，着力提高新能源汽车产业化水平，并重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等整车制造领域。

做好上中下游企业的协同推进及与整车企业的密切合作。上游为原材料与元器件环节，主要包括电池、电机材料；中游为整车、电机及电源管理环节，主要包括整车、动力电池、电机、专用变速器等；下游为充电实施及各类售后服务环节。

4、现代农业机械产业

发挥中联重机龙头企业带动作用，加快开发高效节能环保、多功能、智能化、资源节约型现代农机产品，提高企业核心竞争力。

推进产业上下游企业的招引和培育，培育一批“专精特”中小企业。加强集群企业内在互动，形成系统化和体系化。

发展特色农业、设施农业、智慧农业，推动农技、农艺、农资的新融合，组建耕整机械、收获机械、产后加工机械、畜牧机械等高端农业装备研发中心和培训中心，强化现代农机装备基础共性技术和国际前沿技术的研究，提高农业机械产业的信息化和智能化水平。

5、通用航空产业

构建以通用飞机整机制造、航空发动机、通航运营、临空经济为主的航空产业体系，打造国家级通用航空研发制造基地、全国通航网络运营区域骨干枢纽、安徽省航空产业标杆。    

积极向航空零部件制造拓展，大力发展航空机载、空管和地面设备及系统，促进专业化、系列化、货架化和规模化发展。

充分发展民航机场跑道和空域资源，发展临空产业项目。发展通航运营、维修服务，争取通航运营和维修企业的落户。

6、新材料产业

大力发展电线电缆上游光电复合传导、铜基、铝基新型导体材料产业及纳米碳酸钙、环保增塑剂等新型功能型材料。

积极对接中国石墨烯联盟、常州江南石墨烯研究院、中科院浙江宁波材料研究所，积极培育石墨烯、纳米等前沿新材料产业。

积极引入高性能复合材料、高分子材料、材料轻量化、能源新材料项目，为重点产业增强配套供给能力。

7、节能环保产业

大力拓展水泥工程服务市场，进一步发挥“海螺品牌”优势，重点发展水泥成套装备、工业余热利用装备、节能环保装备等。重点发展绿色建材。主要包括海螺新型节能建材纤维水泥板、木丝水泥板项目，海螺型材新型高档化学管材、高档断桥铝合金型材、年产10万吨节能型材等。

8、生命健康产业

在关键领域实现知识与技术的突破。重点研发生产化学制药、生物制药、传统中成药、保健品、药品包装材料、高端医疗器械等；鼓励企业开展重大疾病创新药物和诊断试剂的研发与生产，在生物基因、生物医药等领域进行核心技术攻关。

9、轨道交通装备产业

重点结合铁路客运专线和城市轨道等重大工程建设，着力扶持一批龙头企业、核心产业基地和示范项目。形成规模和水平居全国前列的先进轨道交通装备产业集群。

大力发展动车组车轴/车轮、制动系统设备、控制系统设备、通信信号装备等轨道交通关键零部件。

突破关键共性技术，实现关键核心零部件和工艺技术水平提升。主要通过构建整机、关键零部件试验和运营维护体系，促进先进轨道交通装备技术升级。

三、支撑体系   

1、实施质量品牌升级工程。加强质量和品牌服务平台建设，完善基础体系，建立检验检测技术联盟和公共服务平台。推广卓越绩效、精益生产等先进质量管理方法，建立质量标准和管理体系，创建一批国家质量技术标杆。实施标准化战略，鼓励和支持企业、科研院所、行业组织等参与国际、国家和行业、团体标准建设。实施增品种、提品质、创品牌“三品”行动和“精品芜湖”战略，打造一批安徽工业精品和安徽名牌产品，提升芜湖制造的美誉度和影响力。建设品牌文化，树立品牌意识，培育精益求精的工匠精神，增强以质量和信誉为核心的品牌软实力，促进芜湖品牌向中国品牌、世界品牌转变。

2、确立人才优先发展战略。完善制造强市人才支撑体系，打造结构优良、技艺精湛、善于创新的高素质人才队伍。以需求为导向，引导具备条件的高校向应用型转变，加快培养一批产业急需的高素质创新人才。加快发展现代职业教育，促进技术技能人才培养与企业需求无缝对接，培养和造就一批高素质产业工人。大力弘扬企业家精神、发挥企业家才能，培养和造就具有创新精神的企业家队伍。创新人才引进、使用和培养机制，强化股权、期权、技术分红、税收优惠、住房教育等方面政策激励。努力营造尊重知识、重视人才、支持创业创新的生态环境。

3、产业层次高端升级。推动“三重一创”，推进通用航空、机器人、新型显示、智能家电、新能源汽车、新材料、节能环保等高端制造业。改造提升传统产业，坚持改革、改组、改造结合，推动技术、产品、管理创新，推进冶金、化工、建材、纺织、食品加工等传统产业新一轮技术改造升级，实现集约、绿色、可持续发展。促进产业融合，通过产业链上下游延伸，行业内外整合，促进一二三产协同发展，制造业与现代农业、生产性服务业融合发展，促进全产业链转型升级。

4、全力推动创新发展。加快形成技术创新、成果转化、资本对接、孵化培育等全过程、多层次、综合化的科技创新支撑体系。培育创新主体，强化企业创新主体地位，支持企业加大科技创新投入，加快在核心技术和关键产品上取得突破，激发企业创新活力。加速成果转化，深化科技成果使用、处置和收益权改革，充分释放高校、科研院所等创新活力，全面盘活创新资源，打造产业技术联盟。强化资本对接，形成金融资本与技术和产业的无缝对接。推动产业形成，围绕产业链，部署创新链，推动科技成果产业化发展。

5、推广智能制造模式。从“点线面”布局智能制造，“点”上开展机器换人工程，“线”上进行生产线和车间的数字化改造，“面”上推进网络协同制造、推广个性化定制等模式，打造智能工厂。落实智能制造重点任务：加快智能制造装备发展；加强关键共性技术创新；加大智能制造试点示范推广力度；推动重点领域智能转型；促进中小企业智能化改造；培育智能制造生态体系；推进区域智能制造协同发展；打造智能制造人才队伍。

6、推进“集约+循环”绿色发展。促进高效节能技术、产品和装备应用，支持企业实施节能改造项目，提升工业能源利用水平，优化能源消费结构和产品结构，推进淘汰落后产能。围绕“技术、管理、结构”三个节能，实施节能环保“五个一百”专项行动，促进企业节约集约降成本。大力开展绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链试点，逐步建立覆盖工业产品全生命周期、全产业链的绿色管理体系，形成“绿色设计—绿色生产—绿色产品—绿色产业—绿色消费—绿色经济”融为一体的绿色发展模式。

7、大力扶持小微企业发展。加大对小微企业创业基地的支持力度。鼓励国有企业和地方政府投融资平台发行“小微企业增信集合债券”，募集资金通过银行委托贷款方式，支持小微企业发展。完善小微企业信息平台建设，依托工商行政管理部门的企业信用信息公示系统，健全芜湖市小微企业名录，集中公开各类扶持政策及企业享受扶持政策的信息。完善省企业信用信息平台，推进小微企业信用信息共享，促进小微企业信用体系建设。推广应用大数据、云计算等现代信息技术，提升政府部门和银行、证券、保险等专业机构的服务水平。支持建立小微企业产业园和孵化器，对示范产业孵化基地采取政府购买服务等方式给予一定补贴支持小微企业吸纳就业人员，为小微企业劳动用工提供招聘、培训服务。

    8、完善金融扶持政策。加大与金融机构对接力度，积极引导社会资本和金融资本参与。引导金融机构向产业核心企业优先提供信贷支持和保险服务，优先支持核心企业发行债券、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等。充分利用风险投资、股权投资、保证保险、金融租赁等金融工具，帮助核心企业多渠道融资。重点支持上市公司依托资本市场实施兼并重组、再融资、股权激励。在公共服务领域积极开展投融资创新，在购买、租赁、运营、配套设施建设等方面构建灵活多样的投融资模式。推动发展科技金融，支持金融机构设立科技银行和科技专营机构，创新科技金融产品和服务。加强金融风险防控，建立健全芜湖市金融风险监测预警体系和金融突发事件应急处置预案

来源：市经信委 投资与技术进步科